深圳商报·读创客户端记者邱清月
近日，国家金融监督管理总局金融许可证信息显示，截至9月21日，全国村镇银行法人机构数量降至986家，正式跌破1000家关口，较2021年末1651家的历史峰值大幅缩减，行业“减量提质”改革进入加速落地期。作为金融业态成熟的一线城市，深圳村镇银行整合同步推进，经多轮吸收合并、改制退出后，辖区现存村镇银行法人机构仅剩7家。
年内已有183家村镇银行退出
村镇银行自试点设立以来，长期扎根县域及基层金融市场，填补小微、涉农金融服务空白。行业规模在2021年末攀升至1651家的峰值后，结构性调整持续深化，退出节奏逐年加快。数据显示，2022年至2024年全国村镇银行退出数量分别为8家、9家、83家，2025年退出规模大幅攀升至310家。2026年行业整合进一步提速，年内已有183家村镇银行完成退出，仅9月单月就有23家机构退出市场，民生银行旗下多家村镇银行位列其中。
本轮行业整合并非市场自发调整，而是顶层政策引导下的结构性改革。2025年底中央经济工作会议明确提出深入推进中小金融机构减量提质，为村镇银行改革划定方向。2026年4月，金融监管总局就《农村中小银行机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》征求意见，拟将村镇银行主发起行最低持股比例由15%提升至51%，同时统一提高机构注册资本最低限额，通过收紧准入与持股要求，推动行业规范化、集约化发展。目前行业主流改革路径以“村改支”“吸收合并”“法人注销”为主，国有大行、股份行率先完成旗下村镇银行出清与改制，农业银行、交通银行已全线清零旗下村镇银行，浦发银行全部村镇银行完成分支机构改制，民生银行、沪农商行等持续推进旗下机构整合。
深圳已落地三起整合案例
深圳村镇银行市场整合节奏与全国步调保持一致，辖区曾有10家村镇银行法人机构，目前已有3家获批退出，待收尾工作完成后，存量法人机构稳定至7家，分别为福田深通、南山宝生、龙岗鼎业、宝安融兴、光明沪农商、罗湖蓝海、龙岗中银富登村镇银行。
2026年9月，深圳金融监管局批复同意福田深通村镇银行吸收合并宝安桂银村镇银行。资料显示，福田深通前身为福田银座村镇银行，2026年3月深圳农商银行收购其75%股权，4月完成更名改组。本次合并完成后，宝安桂银将注销法人资格，原有业务、网点、员工及债权债务全部由福田深通承接。
目前深圳已落地三起典型村镇银行整合案例，均以平稳承接资产负债、保留基层金融服务为原则。2026年3月，广州农商银行吸收合并深圳坪山珠江村镇银行，解散其法人资格，承接全部资产、业务与人员，并原址改建为广州农商银行坪山支行，成为深圳首单村镇银行吸收合并改制项目。同年7月，深圳龙华新华村镇银行获批解散，由顺德农商银行承接全部业务与权益，原址改造为两家支行落地运营。
目前深圳剩余7家村镇银行中，仍有机构处于改革筹备阶段。2026年6月，罗湖蓝海村镇银行主发起行启动股权挂牌转让流程；8月，上海农商银行明确将推进深圳光明沪农商村镇银行改革调整。业内数据显示，两家机构资产规模均处于20亿元以下，盈利体量相对有限。
从全国及深圳改革实践来看，村镇银行减量整合核心在于优化基层金融生态，通过主发起行统筹管理、机构集约化运营，化解部分小型村镇银行股权分散、风控薄弱、盈利承压等问题。本轮改革全程坚守金融服务连续性，所有退出机构的业务、网点均由合规银行承接，保障区域小微、普惠金融服务不中断。
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